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破解特色作物用藥難題
作者:admin    發布于:2013-09-17 10:28:25    文字:【】【】【
 近年來,隨著生活水平的不斷提高,種植業結構的不斷調整,蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色作物在城鄉居民的餐桌上占據越來越重要的地位。和大宗作物相比,這類作物種植規模小,但區域性、時令性、鮮食性、經濟性更為突出,在很多地區已成為農民增收和國內外貿易的支柱產品。但同樣因為規模小,特色作物生產過程中普遍存在著病蟲害防治“無登記農藥可用”的尷尬,給農產品質量安全造成隱患。7月18日,農業部農藥檢定所啟動了“蔬菜及特色作物安全用藥行動計劃”,將以蔬菜及特色作物農藥試驗和登記為切入點,聯合多方力量,力圖解決特色作物用藥品種短缺的難題。

緩解“無藥可用”迫在眉睫

在農業生產過程中,蔬菜及特色作物用藥品種短缺的矛盾日益凸顯。在吉林省,人參是當地重要的支柱產業,其產量分別占到全國和世界的85%和70%。人參防治病蟲害常用的農藥有二三十種,而正式取得登記的農藥只有醚菌酯、赤霉酸、多抗霉素等有限幾種,遠遠滿足不了生產所需。

不光是人參,楊梅、蓮藕、胡蘿卜等許多特色作物都面臨著同樣的問題。農業部農藥檢定所提供的數字顯示,我國常年生產蔬菜150多種,需要防治的病蟲害有200多種,目前登記藥劑4800多個,其中甘藍、番茄、黃瓜等蔬菜上的登記產品占80%,而其他120種蔬菜的100多種病蟲害無登記農藥可用。特色水果登記產品集中在蘋果、梨、柑橘三大品種,其他如櫻桃、菠蘿、木瓜、冬棗、藍莓、石榴等基本無登記農藥可用,食用菌、中藥材等特色作物上登記的農藥也寥寥無幾。

“沒有合法的登記農藥可用,特色作物生產過程中不得不使用大量未登記的農藥,這些農藥很少經過必要的試驗和評價,對用藥適期、劑量、次數、安全間隔期等注意事項缺乏系統研究,合理用藥技術和農藥殘留限量標準缺失,憑經驗用藥、參照用藥、亂用藥的現象普遍?!迸┮擋顆┮┘於ㄋに迮舴殺硎?,近年來發生的毒豇豆、毒姜等事件,既有農民濫用藥的原因,也有缺少或無登記藥可用的原因。推廣部門難以提供合理用藥指導,監管部門也難以進行執法監管,解決特色作物“無登記藥可用”和“生產上濫用”的矛盾已迫在眉睫。

市場小影響企業登記積極性

記者了解到,特色作物之所以登記藥劑少,原因就在于特色作物防治藥劑市場總量小、利潤低、市場風險高,企業大都不愿意花錢做實驗和登記。江西宜春新龍化工有限公司總經理鄧正安告訴記者,在大宗作物上登記費用約為50萬元,特色作物的登記費用要40萬元,特色作物的市場銷量太少,投入回報率太低。

先正達中國投資有限公司東北區經理孔曉春舉了個例子,先正達公司的醚菌酯產品,在整個東北市場用于人參病蟲害防治一年的銷售量只有一噸。銷量少、成本高,直接導致了農藥企業對特色作物登記缺乏積極性。

針對這一現狀,浙江、吉林等省份率先在特色作物用藥方面做了有益探索。浙江省設立省級財政補貼專項,去年和今年分別安排400萬元,2012年引導支持17家農藥企業在楊梅、草莓、杭白菊等9類小宗作物上開展了28個農藥產品的田間藥效、殘留、環境等試驗,每個產品補貼15~20萬元,有望在幾年內實現20余種特色優勢農作物有登記農藥可用。吉林省通過人參產業專項資金對26種人參常用農藥立項扶持,投入450萬元開展系列的實驗研究,篩選出34種適宜人參安全優質生產要求的高效低殘留農藥,制訂了常用農藥使用規程和殘留量檢測方法標準,有力地保障了人參安全用藥。

行動實施亟待政策支持

如何加快推動蔬菜及特色作物用藥登記,有效調動農藥企業積極性,不少農藥企業表示,希望政府能設立補貼專項,適當減免登記費用和登記資料,縮短評審時間,開通登記評審綠色通道,對蔬菜及特色作物實行差異化的登記管理政策。

對此,“蔬菜及特色作物安全用藥行動計劃”明確提出,將出臺特色作物扶持優惠政策,通過生產調查、資料查詢、專家論證等,對生產實際中應用較成熟的防治藥劑和技術,視情況減少登記試驗的年限和數量。建立蔬菜及特色作物用藥登記分類評審,加快登記評審進程。通過這些舉措,鼓勵農藥企業在更多的特色作物上登記,力爭到2018年,主要蔬菜、特色水果、食用菌、中草藥品種上的重要病蟲害防治都有登記農藥可用。

“蔬菜及特色作物安全用藥工作公益性質突出,必須以政府支持為主?!彼迮舴殺硎?,我國特色作物品種多,病蟲害發生種類多,基礎研究薄弱,藥劑安全合理使用技術和最低殘留限量數據缺乏,迫切需要設立中央財政專項,支持開展農藥殘留、藥效等登記試驗、殘留限量標準制定、安全用藥技術研究與示范推廣等。

“特色作物用藥登記工作具有長期性和復雜性,必須強化部省聯動,多部門協作。要依靠地方政府、產業管理部門、行業協會等,多方籌集資金,調動企業登記積極性。充分調動企業、科研教學、產業體系、產業協會、專業化合作組織等多方力量,采取多種途徑,開展相關研究、標準擬訂、應用推廣、科普宣傳工作,共同推動行動計劃實施?!彼迮舴傷?。

記者了解到,“蔬菜及特色作物安全用藥計劃”今年將邁出第一步,2013年將優先組織開展11種蔬菜上21種病蟲害用藥登記聯合試驗,每種病蟲害篩選3~5種藥劑,推薦用藥技術,監測農藥殘留。同時就作物群組、試驗年限、區域和重復等,探索支持政策。

鏈接——

特色作物用藥作為一個世界性難題,各國都面臨挑戰,發達國家也不例外。實行政府補貼支持是國際通行做法。

美國自上個世紀60年代起啟動區域小作物研究項目(簡稱“IR-4”項目),其支持登記的特色作物和小范圍使用作物主要包括蔬菜、水果、堅果、草本植物和香料等,經費主要由美國農業部撥付。1800萬美元直接資助款中,近1600萬來自美國農業部,48萬來自州農業試驗站,企業資助約110萬。迄今為止,“IR-4”項目已推動登記農藥用途26000項,其中食品類15000項。近10年來,在穩定的經費資助下,“IR-4”項目每年為美國EPA制定500~1000個小作物上允許限量值提供所需的實驗數據。

加拿大有害生物管理中心承擔加拿大小作物項目,政府資金支持由每年年度預算確定,約900萬加元。每年約做300項田間試驗(包括殘留、藥效和作物安全性試驗),試驗報告作為農藥企業登記用資料,已取得登記的農藥用途1131項。(來源:農民日報)
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